標題：	廢/停有關貴院函詢本署92年７月23日發布之「違反空氣污染防制法按日連續處罰執行準則」無明定不須逐日查驗疑義乙案
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署空字第0990011007號函
發文日期：	民國 99 年 02 月 23 日
停止適用日期：	民國 110 年 10 月 25 日
單位業務分類：	大氣環境/固定源空污防制
內容：	主    旨：有關貴院函詢本署 92 年 7  月 23 日發布之「違反空氣污染防制法按日           連續處罰執行準則」無明定不須逐日查驗疑義乙案，復請查照。 說    明：一、查按日連續處罰之性質，在實務與學說方面，分別有「行政罰說」及               「行政上強制執行方法（執行罰）說」等不同見解。其中所謂行政罰               係對於過去違反行政法上義務所為之裁罰性不利處分，若各行政法規               明定有此種連續處罰條文，其性質應屬行政罰而非執行罰，行政機關               對於按日連續處罰之述各違法事實，均應依職權調查證據（即須逐日               查驗），而執行罰（或稱怠金）係以督促義務人將來履行義務為目的               之一種行政強制執行方法，義務人經告誡仍不履行義務，執行機關本               得連續處以怠金（行政執行法第 31 條第 1  項規定參照）。           二、惟按日連續處罰之目的，在督促行為人排除因其違規行為所造成污染               環境之現狀，以便將來實現履行義務之合法狀態，係促使行為人完成               改善之手段，類似強制執行之一種手段，具有行政執行法性質。本署               歷年來對於按日連續處罰之性質均採執行罰說（早期行政法院亦採此               說），後因部分行政法院判決對於違反水污法之按日連續處罰案件有               變更見解改採行政罰說之趨勢，本署爰再於違反水污染防治法按日連               續處罰執行準則中，重申按日連續處罰之執行不須逐日查驗（後續訂               定之按日連續處罰執行準則亦參照辦理），而先前或同時訂定發布之               違反廢棄物清理法按日連續處罰執行準則，及違反空氣污染防制法按               日連續處罰執行準則雖無此規定，並不影響本署對於按日連續處罰之               性質採執行罰說及不須逐日查驗之見解。
相關法規：	空氣污染防制法第81條 違反水污染防治法按日連續處罰執行準則第10條 違反空氣污染防制法按次處罰通知限期改善補正或申報執行準則第2條 違反廢棄物清理法按日連續處罰執行準則第2條