標題：	函詢營建工程之個人承包商違反空氣污染防制法第31條規定之罰鍰額度疑義案
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署空字第1020056604號函
發文日期：	民國 102 年 07 月 23 日
單位業務分類：	大氣環境/固定源空污防制
內容：	主    旨：函詢營建工程之個人承包商違反空氣污染防制法第 31 條規定之罰鍰額度           疑義案，請查照。 說    明：一、空氣污染防制法中所稱公私場所，包括工商廠場及非工商廠場。工商               廠場係指從事營利、工商活動行為或須經目的事業主管機關核准始得               設立之公私場所，如公司、工廠（場）及商業場所等，本署業已多次               函釋在案（諒達）。           二、查空氣污染防制法第 31 條所禁止之空氣污染行為，係以污染行為人               為規範對象，違反該條各款規定者，依法應對其實際污染行為人進行               處分。倘營建業主將業務委由個人承包商辦理，兩者具契約承攬關係               ，該個人承包商所承包之工作係屬營利性質，倘該承包工程之個人進               行施工作業時，無適當防制措施，致引起塵土飛揚或污染空氣之情形               ，即違反前揭規定，其違規主體宜認定為獨資型態之工商廠場，並以               工商廠場之裁罰額度處分，而非以個人行為裁處。上述內容，本署業               於 102  年 3  月 21 日以環署空字第 1020018443 號函復貴局在案               （諒達）。           三、另查行政罰法第 18 條第 1  項規定，裁處罰鍰，應審酌違反行政法               上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利               益，並得考量受處罰者之資力。前述條文係列舉行政機關針對違反公               法上事件依法裁處罰鍰時，應審酌及得考量之事項，惟仍應於所處罰               條款所定之法定罰鍰額度內進行裁處，僅受處分人有符合行政罰法第               8 條、第 9  條第 2  項、第 4  項、第 12 條及第 13 條等之情形               ，始得依同法第 18 條第 3  項規定減輕處罰。本署業於 101  年               07  月 19 日以環署空字第 1010057367 號函釋在案。           四、本案營建工程承包商將部分工程委由個人辦理，工程合約總價金或執               行該合約所獲之利益少於新臺幣 10 萬元，該個人承包商違反空氣污               染防制法第 31 條規定之罰鍰額度，請貴局依前揭函釋內容及個案實               際情形，查明後本權責辦理。
相關法規：	空氣污染防制法第23條 空氣污染防制法第32條