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行政函釋內容
_本系統行政函釋內容係函釋作成當時之公文原文，其內所引述法規之名稱及條次可能因法規嗣後異動而有所不同
| 標題： |
有關空氣污染防制法第31條第1項第1款執行方式
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| 發文機關： |
行政院環境保護署 |
| 發文字號： |
環署空字第1060101396號函 |
| 發文日期： |
民國 106 年 12 月 15 日 |
| 單位業務分類： |
大氣環境/固定源空污防制 |
| 內容： |
主 旨：有關空氣污染防制法第 31 條第 1 項第 1 款執行方式，請查照惠辦。
說 明：一、依空氣污染防制法第 31 條第 1 項第 1 款規定，在各級防制區及
總量管制區內，不得有從事燃燒，導致產生明顯粒狀污染物，散布於
空氣或他人財物的行為。其係以污染行為人為規範對象，違反前揭規
定者，依法應處罰其行為人。
二、為使執行空氣污染防制法第 31 條第 1 項第 1 款行為管制有統一
之作業方式及認定基準，本署業依同法第 31 條第 3 項規定訂定「
空氣污染行為管制執行準則」，亦即主管機關執行未經排放管道排放
空氣污染物之空氣污染行為管制時，其判定位置應於廠房外、周界或
周界外，並能明確判定污染物係由受稽查污染源所逸散；判定粒狀污
染物逸散行為時，應以目視確認明顯可見粒狀污染物排放，倘其逸散
之廢氣含有水蒸氣，應於稽查紀錄中敘明執行判定時排除水蒸氣干擾
之情形，除確認污染源有明顯之粒狀污染物散布於空氣中或他人財物
外，並應確認其符合下列情形之一：「（一）未裝置粒狀污染物收集
及處理設備。（二）雖裝置粒狀污染物收集及處理設備，但廢氣未完
全有效收集及處理。（三）由污染源與受污染財物之地理位置及污染
發生當時氣象條件，可判定其具有關聯性。」；另應填載稽查工作紀
錄表，其內容應包括下列事項：（一）公私場所名稱、負責人或行為
人之姓名。（二）污染源名稱及位置。（三）稽查時間。（四）稽查
判定位置及與污染發生源位置之相關性。（五）發生污染行為之具體
事實及判定方式。（六）污染源及污染防制設施設置及操作情形。（
七）判定污染行為之相關佐證資料。（八）其他必要之稽查事項。」
。
三、各級環保機關於稽查時，倘發現有露天燃燒稻草、雜草、廢木材（板
）、枯枝、廢紙等物之空氣污染情事，除當場查獲污染行為人，可依
其行為、燃燒事實及空氣污染行為是否具因果關係，就具體違規事實
據以處分外，如未當場查獲行為人但發現有露天燃燒跡證，則於進行
行政調查蒐集各種證據資料，依經驗法則及論理法則綜合判斷結果，
確認土地所有人、使用人或管理人與空氣污染行為之關聯性，或依周
遭地理環境、燃燒殘餘物等足以認定其為行為人，並具備主觀上可非
難性及可歸責性時，當得據以依法裁罰其違規行為。前述證據資料，
得以造成空氣污染之採證照片或錄影光碟、空氣污染案件採證紀錄、
地籍資料、農地租賃契約或土地代耕書、陳情人或附近居民提供之相
關資訊等具體客觀之證據併予評估，以資證明。
四、前揭函釋部分說明內容，本署業於 105 年 1 月 4 日以環署空字
第 1040107265 號函釋在案，而為使該函釋更加完整，特再次補充說
明。本案請貴局（隊）加強稽查管制作為，俾利有效嚇阻露天燃燒事
件。
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| 相關法規： |
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