標題：	有關事業因發生租賃契約之關係，該事業違反水污染防治法相關規定時處分對象之疑義
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署水字第0930064518號函
發文日期：	民國 93 年 10 月 05 日
單位業務分類：	水質保護/水污染防治
內容：	主    旨：有關事業因發生租賃契約之關係，該事業違反水污染防治法相關規定時處           分對象之疑義，請查照辦理。 說    明：一、依據貴府九十三年九月一日府環水字第○九三○一五七九一六號函辦               理。           二、按排放許可證之核發，其目的乃在切實掌握污染源之運作者及其排放               量。領有排放許可證者未營運，並將其廠房租與他人，且未向主管機               關辦理排放許可證之變更登記，雖其有訂定廠房租賃契約，並約定「               倘有環保或環保污染事項全由承租人全權處理……」等條款。惟私法               契約訂定不得變更公法上之法律關係，故承租人並不因租賃契約之關               係而當然取得污染排放許可之權利，倘承租人有污染排放之事實，其               無排放許可證之污染行為當受水污染防治法之規範。           三、按改制前行政法院三十九年判字第二號判例，略以「行政官署對於人               民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實               之存在，其處罰即不能認為合法」，故違法告發處分之對象應為實際               違規行為之人。各級環保機關執行稽查時，應查明實際違規行為人究               為出租人或承租人，或兩者兼有，再依查處結果告發處分實際違規行               為人。           四、本署八十九年八月三日 (89) 環署水字第○○三八七○○號函釋，停               止適用。 正    本：臺南縣政府
相關法規：	水污染防治法第14條