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行政函釋內容
_本系統行政函釋內容係函釋作成當時之公文原文，其內所引述法規之名稱及條次可能因法規嗣後異動而有所不同
| 標題： |
廢/停貴局針對本署105年1月7日環署綜字第1040107207A號令所提疑慮
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| 發文機關： |
行政院環境保護署 |
| 發文字號： |
環署綜字第1050045926號函 |
| 發文日期： |
民國 105 年 06 月 28 日 |
| 停止適用日期： |
民國 110 年 02 月 04 日 |
| 單位業務分類： |
環境保護/環境影響評估 |
| 內容： |
主 旨：貴局針對本署 105 年 1 月 7 日環署綜字第 1040107207A 號令所提
疑慮，復如說明，請查照。
說 明：一、本署 105 年 1 月 7 日環署綜字第 1040107207A 號令（簡稱該
解釋令），係針對「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標
準（簡稱認定標準）」第 23 條第 1 項第 1 款各種文化、教育、
訓練設施或研究機構之擴建訂定認定原則。此一認定原則經本署於 1
04 年 7 月 8 日邀集教育部及各直轄市、縣（市）政府召開研商
會，並於 104 年 12 月 7 日邀請各直轄市、縣（市）政府說明擬
解釋方向後，整合相關意見研議關於學校之通案性解釋（會議紀錄諒
達），惟考量認定標準第 23 條第 1 項第 1 款係涉及除學校以外
之各種文化、教育、訓練設施或研究機構，為使該款規定適用具有一
致性，遂酌修就該款規定統一作成該解釋令。
二、該解釋令係為避免開發單位以切割方式規避環境影響評估（簡稱環評
），依環評法第 7 條規定：「開發單位申請許可開發行為時，應檢
具環境影響說明書，向目的事業主管機關提出，並由目的事業主管機
關轉送主管機關審查。」爰各項開發行為應否實施環評，應以開發單
位向目的事業主管機關所提計畫內容，依申請時之認定標準及本署依
環評法第 5 條第 1 項第 11 款公告規定予以認定，故應確實於目
的事業主管機關許可之時間點，以全區擴大之面積判認，而非後續於
區內申請各項工程建造執照時個別重複判認。
三、查司法院釋字第 287 號解釋文「行政主管機關就行政法規所為之釋
示，係闡明法規之原意，固應自法規生效之日起有其適用。惟在後之
釋示如與在前之釋示不一致時，在前之釋示並非當然錯誤，於後釋示
發布前，依前釋示所為之行政處分已確定者，除前釋示確有違法之情
形外，為維持法律秩序之安定，應不受後釋示之影響……。」因該解
釋令係為統一法律適用，首次通案作成之釋示，並未涉認定標準第 2
3 條第 1 項規定之細目及範圍，或認定標準第 39 條規定之累積開
發規模判斷之變更，各主管機關前所作環評行政處分已確定者，參照
上開司法院解釋文，為維持法律秩序之安定，仍應依環評法規定辦理
，如擬變更環境影響說明書或評估書、審查結論內容，應依環評法第
16 條規定辦理，於變更前後均須符合環評法規定。
四、惟目的事業主管機關或各直轄市、縣（市）政府，針對該解釋令之執
行上如有難處，或除土地擴建面積外，對於未擴增原基地面積之新建
、增建及舊有建築物拆除重建納入認定標準之方式提出建議，本署將
於未來修正認定標準時納入審慎檢討。
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| 相關法規： |
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