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行政函釋內容
_本系統行政函釋內容係函釋作成當時之公文原文，其內所引述法規之名稱及條次可能因法規嗣後異動而有所不同
| 標題： |
環境影響評估法施行細則第37條規定目的事業主管機關核准之意涵。
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| 發文機關： |
行政院環境保護署 |
| 發文字號： |
環署綜字第1040059798號函 |
| 發文日期： |
民國 104 年 08 月 05 日 |
| 單位業務分類： |
環境保護/環境影響評估 |
| 內容： |
主 旨：環境影響評估法（以下簡稱環評法）施行細則第 37 條疑義案，復如說明
，請查照。
說 明：一、依貴局 104 年 7 月 22 日新北環規字第 1041355997 號函辦理。
二、環評法第 16 條第 1 項規定「已通過之環境影響說明書或評估書，
非經主管機關及目的事業主管機關核准，不得變更原申請內容。」先
予敘明。
三、上述環評法第 16 條第 1 項所稱主管機關及目的事業主管機關所核
准之事項，係指環評書件內容之變更，而非指其他非環評文件之變更
；另審查程序係開發單位先將變更內容送目的事業主管機關核准，再
由目的事業主管機關轉送主管機關核准後，主管機關依據環評法做成
最終之處分，性質類似目的事業主管機關先進行初審，主管機關再進
行最終審查。該條文於環評法 83 年制定公布迄今，無任何變動，本
署於 104 年 7 月 3 日修正發布環評法施行細則，其中第 37 條
僅是將環評法第 16 條第 1 項變更之程序予以明定、釐清。
四、另依據最高行政法院 103 年度判字第 694 號判決略以：「在制度
設計上，環評法係採所謂『雙主管機關制』……，目的事業主管機關
與環評主管機關就環境保護預防措施之實踐，並非互相扞格、牽制；
反之，係以『協力方式』完成環境影響評估的製作、審查與監督此等
行政任務，環評程序不應簡化為環評主管機關就開發單位環境影響說
明書『是』或『非』之兩極審查而已，否則，逕由開發單位將環境影
響說明書送環評主管機關審查即可，無須經由目的事業主管機關轉送
；此『轉送』本即寓意初步審查『許可』開發單位之開發計畫…。」
五、參酌上開最高行政法院判決之意旨精神，於本次環評法施行細則修正
時，於第 37 條明定「開發單位依本法第 16 條第 1 項申請變更環
境影響說明書、評估書內容或審查結論，無須依第 38 條重新進行環
境影響評估者，應提出環境影響差異分析報告，由目的事業主管機關
核准後，轉送主管機關核准。但符合下列情形之一者，得檢附變更內
容對照表，由目的事業主管機關核准後，轉送主管機關核准…」，對
於目的事業主管機關如何表達核准之意涵，環評法及施行細則均未規
定，請貴局參照環評法立法意旨，本諸權責辦理。
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| 相關法規： |
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