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行政函釋內容
_本系統行政函釋內容係函釋作成當時之公文原文，其內所引述法規之名稱及條次可能因法規嗣後異動而有所不同
| 標題： |
廢/停本署前行政院衛生署於62年2月16日衛署環字第14014號函釋：「在不同一地點張貼廣告物構成違規行為之處罰，應認定非一行為，因污染地不同，屬於獨立性質，依法應分別處罰」
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| 發文機關： |
行政院環境保護署 |
| 發文字號： |
環署廢字第0940087294號函 |
| 發文日期： |
民國 94 年 11 月 15 日 |
| 停止適用日期： |
民國 109 年 10 月 22 日 |
| 單位業務分類： |
資源循環/綜合規劃 |
| 內容： |
全文內容：一、本署前行政院衛生署於 62 年 2 月 16 日衛署環字第 14014 號函
釋：「在不同一地點張貼廣告物構成違規行為之處罰，應認定非一行
為，因污染地不同，屬於獨立性質，依法應分別處罰。」又於 67 年
9 月 13 日函釋：「所請釋示在不同地點，亂貼廣告構成違規案件其
所指不同一地點，應以不同一土地定著物為認定標準」在案。
二、就上該二函釋所指乃係指行為人主觀上基於一個概括之犯意，客觀上
須先後數行為，逐次實施而具連續性，違反數個同性質之行政法上之
義務，因其每一前行為與次行為，依一般社會健全觀念，在時間差距
上，可以分開，在行政秩序罰之評價上，各具獨立性，每次行為皆可
獨立處罰，故係屬數行為違反同一行政法上之義務，可分別處罰之；
反之，行為人就同一行政法上之義務，以單一行為之數個舉動接續進
行，以實現一個行政法上之義務，僅成立一個行政秩序罰，雖行為人
於違反行政法義務之行為完畢之前，其各個舉動與該行政法義務之構
成要件相符，但行為人主觀上係以其各個舉動僅為全部違反行政法上
義務行為之一部，而客觀上，亦認係實施一個行政法上義務之行為，
故僅成立一個行政秩序罰。
三、是以本案究屬單一行為或數行為，應依前揭本署前行政院衛生署函釋
認定之。另揆諸貴局檢附之宜蘭縣政府訴願決定書內容，該府以行為
人違規時間相隔短暫，顯係基於概括之犯意，應以一行為視之，撤銷
原處分一節，核屬該府針對個案所為之訴願決定，僅對該個案有拘束
力，併此敘明。
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| 相關法規： |
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