一、目的：
為主動、迅速與積極處理造成民眾傷亡、財產損失之突發及緊急性公
害糾紛事件，期使地方機關於接獲公害事件通報，適時啟動地方公害
糾紛紓處作業，以利公害糾紛事件之紓處、調處或裁決處理，並減輕
公害事件影響及避免糾紛擴大行政院環境保護署（以下簡稱環保署）
特訂定本作業程序。
二、作業程序：
（一）地方環保局得知突發及緊急公害事件發生後，除應依緊急應變體系
進行應變工作外，應立即派員前往查處，了解污染及損害情形，並
查處該事件是否造成民眾傷亡或財產損失。
（二）地方環保局於事件現場除應依權責及環保法規執行管制及蒐證查處
外，如發現有造成民眾傷亡或財產損失時，應啟動紓處作業，進一
步勘查現場污染狀況及受害情形，並填寫「初步現勘紀錄表」（如
附表一）或稽查紀錄表，於二十四小時內通報環保署（管考處）、
衛生署。若僅於現場填寫稽查紀錄表，應參考「初步現勘紀錄表」
應記載之項目及重點，確實將現場污染狀況及受害情形記載於稽查
紀錄表。
（三）對於造成民眾傷亡或財產損失之突發及緊急公害事件，經地方環保
局研判事件符合「公害糾紛緊急紓處案件認定原則」（如附表二）
，且有造成公害糾紛之虞者，當地直轄市、縣（市）政府應啟動「
公害糾紛緊急紓處小組」，負責督導所屬依權責分工執行緊急紓處
應變工作，並協調與整合各有關機關採行適切之處理措施及進行必
要之蒐證調查。環保署（管考處）亦應督導直轄市、縣（市）政府
迅速進行蒐證調查及處理作業；環保署環境督察總隊暨所轄環境督
察大隊則於事件現場督察地方環保局進行蒐證調查作業；環保署（
相關業務單位）則提供地方環保局蒐證調查作業必要之支援。
（四）直轄市、縣（市）政府進行緊急紓處應變之蒐證調查作業時，應督
導所屬各有關機關依下列權責分工項目即時採行適切之處理措施：
1.環保局：污染之管制、事證之蒐集調查及公害糾紛之處理，包括
：
（1）掌握事件現況與跨局處聯繫作業。
（2）針對受害體及可疑污染源蒐證。
（3）觀察受害區並做成紀錄。
（4）現場環境樣品採樣與保存送驗。
（5）訪談相關民眾。
（6）收集可疑污染源資料。
（7）依事件屬性填寫公害蒐證調查各項表單（如附表三）。
（8）會同進行損害程度之查估。
2.農業處（局）：因公害事件所造成農林作物、水產生物、畜產動
物之受害情形調查及損害程度查估，包括：
（1）進行農林作物、水產生物、畜產動物受害體之採樣、送驗與樣
品保存。
（2）會同勘查受害區，協助調查與鑑定，並做成紀錄。
（3）進行損害程度之查估，並做成紀錄。
3.衛生局：因公害事件所造成附近居民身體健康傷害處理之督導、
協調與影響評估，包括：
（1）民眾因公害致健康受害緊急救護。
（2）提供環境污染事件醫療體系。
（3）協助受害人於醫療院所採集檢體及送驗。
（4）協助受害人取得醫師診斷、治療報告。
（5）會同勘查受災區，協助調查、訪查與鑑定，並做成紀錄。
4.警察局：因公害事件所造成民眾圍廠、抗爭事件之秩序維護。
前項權責分工項目如直轄市、縣（市）政府另訂內部權責單位及
分工規範，從其規定。海上秩序維護，由海巡署辦理。
5.民政局：會同勘查受災區，協助調查與訪查受害民眾。
6.教育處（局）：會同勘查受災學校，協助調查與訪查受害師生。
（五）對於造成公害事件之污染源或原因、受害民眾健康影響或損害程度
如有爭議，並引發當地居民圍廠、抗爭求償事件，直轄市、縣（市
）政府公害糾紛緊急紓處小組應對爭議部分，視個案特性及需要，
參採下列原則邀集由爭議各方推薦之學者專家組成污染查證、健康
影響或損害程度評估小組，以科學、公正客觀之立場審議事證、釐
清事實，提供必要之蒐證調查作業諮詢或協助判斷。
1.推薦學者專家：得由當地政府、環保署、衛生署（有民眾因公害
致健康受害時）、中央目的事業主管機關（如經濟部、交通部、
農委會等）、受害民眾（或當地鄉鎮市區公所、村里辦公室）、
可疑污染事業（或其廠商聯誼會、協會、公會等代表組織）為之
。
2.設置小組之類型及其目的、成員：
（1）污染事件查證小組：為協助查明與事件關係密切之污染源，並
對當地可能潛在之污染提出改善建議，進而防範未來可能污染
之再發生。本小組成員之專長領域應以公害事件之污染類型為
主，如空氣污染、水污染、廢棄物污染、噪音及振動、土壤及
地下水污染、海洋污染、非游離輻射及公害鑑定等方面。
（2）健康影響評估小組：釐清本事件之污染物對當地受害民眾造成
之症狀與污染成因之關聯性，及透過當地受害民眾健康訪視、
身體健康檢查等相關之檢驗分析，研判與事件關係密切之污染
源排放污染物對人體健康之流行病學上影響及個案之關係。本
小組成員之專長領域應以醫學、毒理學、職業病學、流行病學
、環境醫學、環境衛生、公共衛生、人體健康風險管理及評估
、公害鑑定等方面。
（3）損害程度評估小組：釐清本事件之污染物對當地受害農林作物
、水產生物或畜產動物造成之症狀與污染成因之關聯性，及透
過當地農林作物、水產生物、畜產動物受害體之檢驗分析及損
害程度查估，研判與事件關係密切之污染源所排放污染物對受
害體之損害程度及個案之關係。本小組成員之專長領域應以植
物病理、獸醫學、水產養殖、畜產、公害鑑定等方面。
上述各小組成員由爭議各方推薦專家學者一人至二人，經當地政
府核定後組成。
各小組成員至多十人，置召集人及副召集人各一人，由小組成員
相互推舉。必要時，得由當地直轄市長、縣（市）長指定之。
3.前項各小組專家會議議事相關事項說明如附件二。
4.小組成員出差、出席會議、現勘、檢測、查證、資料審查、會議
召開及查證、評估報告書之撰寫等相關行政費用，由當地政府依
相關會計規定支付，並得向相關中央主管機關（環保署、衛生署
、農委會）請求必要之支援或補助。
（六）直轄市、縣（市）政府公害糾紛緊急紓處小組進行緊急紓處應變工
作期間，地方環保局應每日彙整處理情形，並填寫「緊急紓處事件
處理通報單」（如附表四）回報環保署（管考處）；如遇有蒐證調
查作業所需設備、技術等困難，得請求環保署提供必要之協助支援
；蒐證調查階段應妥為紓處，並適時向當地民眾說明調查結果或發
佈新聞稿。環保署認必要時，得召開公害糾紛督導處理小組，協調
中央有關機關研擬公害糾紛事件之處理方法及對策，並提供直轄市
、縣（市）政府處理該事件必要之支援。
（七）地方環保局對於排放污染物者除依環境保護相關法規辦理，並函請
其目的事業主管機關督導或協助輔導改善外，應加強稽查管制，以
防污染再度發生。
（八）蒐證調查作業完成後，地方環保局應將事件調查結果結報環保署（
管考處）。如發生公害糾紛且尚未解決或平息，直轄市、縣（市）
政府應邀集雙方協商加強紓處，力促雙方當事人達成合意，以解決
紛爭。如紓處結果未達成雙方合意，直轄市、縣（市）政府應輔導
當事人依公害糾紛處理法申請調處賠（補）償等有關事宜，或指導
當事人循民事途徑解決紛爭。
三、備註：
（一）公害糾紛事件緊急紓處應變標準作業流程圖如附件一。
（二）專家會議議事相關事項說明如附件二。