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標題：	函詢堆置場未取得固定污染源操作許可證之相關裁處疑義一案
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署空字第1080096120號函
發文日期：	民國 108 年 12 月 18 日
單位業務分類：	大氣環境/固定源空污防制
內容：	主    旨：函詢堆置場未取得固定污染源操作許可證之相關裁處疑義一案，詳如說明           ，請查照。 說    明：一、復貴局 108  年 11 月 14 日環空字第 1080120637 號函。           二、依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第 32 條第 1  項第 2  款規定               ，在各級防制區或總量管制區內，不得有從事營建工程、粉粒狀物堆               置、運送工程材料、廢棄物或其他工事而無適當防制措施，致引起塵               土飛揚或污染空氣。違反者，應依本法第 67 條規定處分，並限期改               善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。           三、另依「固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法」附               表一、序號六規定，各行業堆置場管制條件係指同一公私場所，其逸               散性粒狀污染物質之總設計或實際堆置面積在 100  平方公尺以上者               ，應依規定設置或採行有效抑制粒狀污染物逸散設施等項目規範；違               反者，應依本法第 62 條規定處分，並限期改善，屆期仍未完成改善               者，按次處罰。           四、又依本法第 63 條規定，公私場所未依第 24 條第 1  項或第 2  項               取得許可證，逕行設置、變更或操作者，其違反者為工商廠、場，處               新臺幣（下同）10  萬元以上 2,000  萬元以下罰鍰，並命停工及限               期申請取得設置或操作許可證。管制精神在於督促未取得設置或操作               許可證之公私場所，應取得許可證，始得進行設置或操作。           五、查本署公告第 5  批公私場所應申請設置、變更及操作許可之各行業               堆置場，係指同一公私場所，其地平面上逸散性粒狀污染物質堆置場               之總設計或實際堆置體積在 3,000  立方公尺以上或堆置量在 6  萬               公噸／年以上者，但屬室內儲放場所或位於營建工地內者不在此限；               其中逸散性粒狀污染物質係指因人為或自然之破壞、擾動或風蝕作用               ，致物質本身或其表面附著之粒狀物散布於空氣者。           六、有關貴局所詢公私場所堆置場未依規定取得許可證，而逕行設置與操               作，經依本法第 63 條規定命限期申請取得許可證後，仍未取得許可               證且未有發現新增堆置操作之行為事實時，是否可再逕依原條文裁處               之疑義一案，查貴局檢具高雄高等行政法院 102  年訴字第 45 號之               判決書（略以），已說明行為完成構成要件後，繼續維持其事實上效               果者，僅係狀態之繼續，並於行為完成時起算時效，此時既非行為之               繼續，亦非於行為後另新生一行為，當不得就其狀態之繼續給予重複               之處罰，除非法令有續行處罰之明文，故針對本案無法再依本法第               63  條重複裁處。           七、公私場所倘有從事粉粒狀物堆置而無適當防制措施，致引起塵土飛揚               或污染空氣之情事時，貴局應依本法第 67 條規定予以處分。另倘公               私場所堆置逸散性粒狀污染物質之總設計或實際堆置面積達 100  平               方公尺以上者，未依「固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設               施管理辦法」規定，設置或採行有效抑制粒狀污染物逸散設施時，貴               局應依本法第 62 條規定予以處分。故針對本案貴局仍應依前揭規定               持續查核確認是否有產生污染空氣之事實，並持續要求公私場所依設               置或採行有效抑制粒狀污染物逸散設施；違反者，應依本法規定予以               處分，並要求公私場所限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰，               以減少逸散性粒狀污染物排放，並維護空氣品質。
相關法規：	空氣污染防制法第24條 空氣污染防制法第32條 空氣污染防制法第62條 空氣污染防制法第63條 空氣污染防制法第67條