環境部主管法規共用系統

標題：	有關畜牧廢（污）水處理至符合放流水標準後全量作為植物澆灌，其審查、監測管理方式及裁處補充規定
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署水字第1080094227號函
發文日期：	民國 108 年 12 月 12 日
單位業務分類：	水質保護/水污染防治
內容：	主    旨：有關畜牧廢（污）水處理至符合放流水標準後全量作為植物澆灌，其審查           、監測管理方式及裁處補充規定，請查照。 說    明：一、依據○○○環境保護局 108  年 9  月 25 日○環水字第 108005052               2 號函辦理。           二、依水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法（下稱許可辦法）第               33  條第 4  項附表五註二（四）已明確規定，廢（污）水全量回收               使用於植物澆灌，免邀請專家學者審查。其立法目的係考量符合放流               水標準之畜牧廢水作為植物澆灌，為本署推動之政策，有助於畜牧糞               尿資源化之發展，爰核發機關受理水污染防治措施計畫或許可證（文               件）之申請、變更或展延涉及畜牧業廢（污）水全量回收使用之情形               ，免邀請專家學者協助審查。           三、查現行並無規範放流水用於植物澆灌量之審核基準，及土壤品質與地               下水水質監測管理，考量畜牧放流水所含氮磷肥濃度雖低於沼液沼渣               濃度，但畜牧廢水經處理後仍具一定總氮、總磷濃度，如未妥適澆灌               確有造成環境污染潛勢，且為避免業者假澆灌之名，行繞流偷排之實               ，研擬相關管理規定（詳如附件），作為主管機關審查與後續管理之               參考：           （一）放流水回收作為植物澆灌之水量及面積：查處理至符合放流水標準                 之畜牧廢水，本得排放於地面水體，現作為植物澆灌，依規定尚無                 限制施灌數量或面積，應由業者依澆灌植物所需養分提出澆灌之水                 量、面積，據以核定。另核發機關於受理審查畜牧業水污染防治許                 可證（文件）採行放流水回收作為植物澆灌申請時，應確認設置之                 廢（污）水（前）處理設施具有足夠之功能及設備，使畜牧放流水                 能確實處理至符合放流水標準。           （二）地下水水質及土壤品質監測：基於現行並無規定採行回收使用作為                 植物澆灌之業者，應監測地下水水質及土壤品質，惟為掌握植物澆                 灌土壤品質、地下水水質，主管機關得參考水污染防治措施及檢測                 申報管理辦法（下稱管理辦法）第 49 條之 11 第 3  項，「直轄                 市、縣（市）主管機關應於核准沼液沼渣農地肥分使用資料後，每                 2 年執行 1  次區域性之沼液沼渣品質、土壤品質及地下水水質監                 測」，及第 70 條之 2  第 2  項第 2  款，「自行監測地下水水                 質及土壤品質，或以附近環保主管機關、水利主管機關、地方農田                 水利會或專家學者所屬監測井之監測資料為佐證」相關規定，於放                 流水回收作為植物澆灌之區域範圍擇適當位址點，執行土壤及地下                 水監測。           （三）暫停澆灌：查管理辦法第 70 條之 6  第 2  項已定有暫停澆灌規                 定，自中央氣象局發布大雨、豪雨特報日起，至解除日後 3  日內                 之期間，或當環保主管機關發現地下水水質監測結果各項污染物指                 標有明顯上升趨勢或土壤品質檢測結果達土壤污染監測標準之限值                 時，畜牧業應暫停澆灌。為避免畜牧業於豪大雨或土壤、地下水檢                 （監）測結果不佳時繼續施灌，造成土壤、地下水惡化影響，核發                 機關審查時應參考管理辦法第 70 條之 6  第 2  項暫停澆灌之規                 定，將其納入許可文件之其他重要規定事項。           四、有關查獲植物澆灌之廢（污）水未符合放流水標準之裁處規定，說明               如下：           （一）依管理辦法第 41 條第 1  項規定，回收用水應處理至符合放流水                 標準始能作為植物澆灌；依許可辦法第 4  條附表 2  規定，採行                 廢（污）水全量回收使用應領有貯留許可，並登記「回收用水是否                 符合放流水標準」；故主管機關查獲植物澆灌之廢（污）水未符合                 放流水標準，應以同時違反水污法第 7  條第 1  項規定、管理辦                 法第 41 條第 1  項規定及水污法第 20 條第 1  項規定，從重依                 水污法第 46 條規定處分；情節重大者，得令其停業；必要時，並                 得廢止其貯留許可或勒令歇業。           （二）另因回收使用作為植物澆灌行為，非屬土壤處理，自無取得土壤處                 理許可證之必要，從而即無涉水污法第 32 條第 1  項規定之適用                 。           （三）對於申請全量植物澆灌者，因違反水污染防治法相關規定（尤其繞                 流排放之情節重大違規態樣），採行回收使用作為澆灌植物行為，                 主管機關應日常加強查核及管理，避免業者抱持僥倖心態而再次違                 法。
圖表附件：	畜牧廢水符合標準回收使用作為植物澆灌管理機制.pdf
相關法規：	水污染防治法第7條 水污染防治法第18條 水污染防治法第20條 水污染防治法第32條 水污染防治法第46條 水污染防治措施及檢測申報管理辦法第41條 水污染防治措施及檢測申報管理辦法第49-11條 水污染防治措施及檢測申報管理辦法第70-2條 水污染防治措施及檢測申報管理辦法第70-6條