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標題：	有關營建工地屬共同起造之複數自然人，因逕流廢水污染削減計畫違反規定裁罰時相關疑義案
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署水字第1070016152號函
發文日期：	民國 107 年 02 月 27 日
單位業務分類：	水質保護/水污染防治
內容：	主    旨：有關新北市政府環境保護局函詢營建工地為多名起造人，因逕流廢水污染           削減計畫違反規定裁罰時相關疑義案，復如說明，請查照。 說    明：一、依據新北市政府環境保護局 107  年 1  月 8  日新北環水字第 107               0011741 號函辦理。           二、依水污染防治措施及檢測申報管理辦法（以下稱管理辦法）第 10 條               第 1  項規定略以：「營建工地應於施工前，檢具逕流廢水污染削減               計畫（以下簡稱削減計畫），報請直轄市、縣（市）主管機關核准，               並據以實施。」，營建工地據此於施工前，依「營建工地逕流廢水污               染削減計畫」規定格式，檢具削減計畫報請核准並據以實施；又規定               格式有關基本資料摘要」之負責人資格部分並明文，所稱「負責人」               指「政府興建工程編列預算政府府機關」、「民間投資興建公共工程               投資單位」或「其他各類開發案件之工程起造人負責人」。爰當個案               中營建工地屬前述其他各類開發案件之工程起造人或負責人」且為多               數之自然人，該等共同起造之複數自然人均為應負責檢具削減計畫書               報請核准並據以實施之行政上義務之人（即營建工地）。於該等共同               起造人之複數自然人違反前揭行政法法上義務時，應依違反水污染防               治法第 18 條所定水污染防治及檢測申報管理辦法，依同法第 46 條               規定裁罰處分，申報削減計畫負責人為開發案件之工程起造人或負責               人，負責人應負起申報削減計畫及維護開發工程周界環境之責任，當               開發案件工程起造人為多名自然人，共同起造之多名自然人自應擔負               前述責任之義務，違反前述環境法之義務時，即為環境法處分對象。               惟共同起造人得共推授權其中一人作為工程負責人，並切結如有違反               相關行政法上義務，願以授權委任人名義接受各該行政處分；倘共同               起造人未共推授權其中一人作為工程負責人，如有違反相關行政法上               義務，則以各共同起造人作為處分之對象。           三、另依環境教育法第 23 條規定略以：「..違反環境保護法律或自治條               例之行政法上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣五千元以上               罰鍰者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權               之人或負責環境保護權責人員接受 1  小時以上 8  小時以下環境講               習」，如處分對象為授權委任人，該授權委任人即為接受環境講習之               對象；如處分對象無授權委任人時，該起造案多名自然人即為接受環               境講習之對象。接受環境講習後，更應督促工程營造商落實維護環境               之責任，以維護工程周界附近品質。
相關法規：	水污染防治法第18條 水污染防治法第46條 水污染防治措施及檢測申報管理辦法第10條 環境教育法第23條