環境部主管法規共用系統

標題：	有關環境影響評估法第3條及其施行細則第5條之1執行疑義
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署綜字第1050028011號函
發文日期：	民國 105 年 04 月 12 日
單位業務分類：	環境保護/環境影響評估
內容：	主    旨：有關環境影響評估法第 3  條及其施行細則第 5  條之 1  執行疑義，復           如說明，請查照。           一、依據環境影響評估法施行細則第 7  條規定：「本法所稱開發單位，               指自然人、法人、團體或其他從事開發行為者。」於開發行為規劃、               進行及完成後之使用階段，依環境影響說明書、評估書所載內容及審               查結論，切實執行，達成預防及減輕開發行為對環境造成不良影響目               的者，皆可擔任開發單位；惟其他法規對該開發行為之開發單位資格               有所規範時，仍應從其規定辦理。           二、環境影響評估法第 3  條第 2  項係針對目的事業主管機關同時為環               境影響評估審查委員，於環境影響評估審查委員會審查表決時，該機               關委員應予迴避；另環境影響評估法施行細則第 5  條之 1  第 2                 項係規範直轄市、縣（市）政府為開發單位或為促進民間參與公共建               設法之主辦機關，而由直轄市、縣（市）政府辦理環境影響評估審查               時，直轄市、縣（市）政府機關委員應全數迴避。上開條文皆是針對               環境影響評估審查委員迴避之規定，而非針對開發單位資格予以限制               。           三、另依環境影響評估法第 4  條第 2  款對環境影響評估之定義，已敘               明必須以客觀方式進行調查、預測、分析及評定，並進行後續之審查               ；行政程序法第 32 條及第 33 條亦針對行政程序中應迴避之情形予               以規範，因此本署 104  年 7  月 3  日修正發布環境影響評估法施               行細則，增列第 5  條之 1  之規定，皆為確保環境影響評估審查公               正、客觀之程序得以落實，增進人民對行政之信賴。           四、又依○○○政府組織自治條例第 1  條規定，為確保地方自治，落實               專業分工，本於憲法賦予○○○自主組織權，並依地方制度法第 62                條第 1  項及地方行政機關組織準則第 3  條第 1  項規定制定該自               治條例。因此○○○政府所設立之局處，僅為組織分工，環境影響評               估由何機關負責，固為地方自治團體執行該等業務之權限，但並不因               此而影響○○○政府依環境影響評估法第 2  條規定，為該法地方主               管機關之法律地位。           五、綜上，環境影響評估法施行細則第 5  條之 1  第 2  項係針對直轄               市、縣（市）政府為開發單位或為促進民間參與公共建設法之主辦機               關時，直轄市、縣（市）政府機關委員應全數迴避出席會議及表決為               規定，並未涉及「直轄市、縣（市）政府所屬機關」擔任開發單位時               之迴避原則進行規範，因此貴府道路開發計畫倘由貴府所屬機關擔任               開發單位，請本諸權責依規定判認應迴避之對象。
相關法規：	環境影響評估法第2條 環境影響評估法第3條 環境影響評估法第4條 環境影響評估法施行細則第5-1條 環境影響評估法施行細則第7條