環境部主管法規共用系統

標題：	環境影響評估法施行細則第37條規定目的事業主管機關核准之意涵。
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署綜字第1040059798號函
發文日期：	民國 104 年 08 月 05 日
單位業務分類：	環境保護/環境影響評估
內容：	主    旨：環境影響評估法（以下簡稱環評法）施行細則第 37 條疑義案，復如說明           ，請查照。 說    明：一、依貴局 104  年 7  月 22 日新北環規字第 1041355997 號函辦理。           二、環評法第 16 條第 1  項規定「已通過之環境影響說明書或評估書，               非經主管機關及目的事業主管機關核准，不得變更原申請內容。」先               予敘明。           三、上述環評法第 16 條第 1  項所稱主管機關及目的事業主管機關所核               准之事項，係指環評書件內容之變更，而非指其他非環評文件之變更               ；另審查程序係開發單位先將變更內容送目的事業主管機關核准，再               由目的事業主管機關轉送主管機關核准後，主管機關依據環評法做成               最終之處分，性質類似目的事業主管機關先進行初審，主管機關再進               行最終審查。該條文於環評法 83 年制定公布迄今，無任何變動，本               署於 104  年 7  月 3  日修正發布環評法施行細則，其中第 37 條               僅是將環評法第 16 條第 1  項變更之程序予以明定、釐清。           四、另依據最高行政法院 103  年度判字第 694  號判決略以：「在制度               設計上，環評法係採所謂『雙主管機關制』……，目的事業主管機關               與環評主管機關就環境保護預防措施之實踐，並非互相扞格、牽制；               反之，係以『協力方式』完成環境影響評估的製作、審查與監督此等               行政任務，環評程序不應簡化為環評主管機關就開發單位環境影響說               明書『是』或『非』之兩極審查而已，否則，逕由開發單位將環境影               響說明書送環評主管機關審查即可，無須經由目的事業主管機關轉送               ；此『轉送』本即寓意初步審查『許可』開發單位之開發計畫…。」           五、參酌上開最高行政法院判決之意旨精神，於本次環評法施行細則修正               時，於第 37 條明定「開發單位依本法第 16 條第 1  項申請變更環               境影響說明書、評估書內容或審查結論，無須依第 38 條重新進行環               境影響評估者，應提出環境影響差異分析報告，由目的事業主管機關               核准後，轉送主管機關核准。但符合下列情形之一者，得檢附變更內               容對照表，由目的事業主管機關核准後，轉送主管機關核准…」，對               於目的事業主管機關如何表達核准之意涵，環評法及施行細則均未規               定，請貴局參照環評法立法意旨，本諸權責辦理。
相關法規：	環境影響評估法第16條 環境影響評估法施行細則第37條 環境影響評估法施行細則第38條