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標題：	函詢公私場所之設備故障致大量排放空氣污染物之認定疑義
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署空字第1020001604號函
發文日期：	民國 102 年 01 月 11 日
單位業務分類：	大氣環境/固定源空污防制
內容：	主    旨：函詢公私場所之設備故障致大量排放空氣污染物之認定疑義，請查照。 說    明：一、依據空氣污染防制法第 32 條規定，公私場所之固定污染源因突發事               故，大量排放空氣污染物時，負責人應立即採取緊急應變措施，並於               1 小時內通知當地主管機關。其中所稱大量排放空氣污染物，係指公               私場所之固定污染源因故障、人為疏失、天災或不可抗力等因素，致               不正常排放空氣污染物，短時間內即有造成空氣品質嚴重惡化、破壞               生存環境、危害國民健康之虞者，得認定為大量排放空氣污染物。而               主管機關得以公私場所附近監測站之監測數據、煙道檢測結果、佐證               照片、向當地居民詢問結果，或以植物受污染情形等，作為該廠固定               污染源大量排放空氣污染物之相關證明，本署業於 95 年 6  月 8                 日環署空字第 0950040064 號函釋（諒達）在案。           二、有關臺中高等行政法院 101  年度檢字第 83 號判決之事實及理由九               、略以：「…『大量排放空氣污染物』，…應依社會存在之實際情形               及物理、化學等現象，綜合予以判斷，並符合經驗論理法則，上開函               釋之不正常排放空氣污染物，短時間……，固可屬之，…本件原告如               有『大量排放空氣污染物』之違章情形，應由被告負舉證責任，而其               裁罰所依據之證據，亦應如上開函釋列舉之廠場附近監測站之監測數               據、煙道檢測結果、佐證照片及向當地居民詢問結果或以植物受污染               情形等。」以及十、略以：「…，而本件被告並無廠場附近監測站之               監測、排放量或濃度等檢測數據、當地地區之居民詢問結果或檢舉資               料…等事證，被告僅以上開稽查紀錄、照片及採證光碟等，即認定…               ，自嫌無據，即認定人民違章事實，未依具體客觀證據法則之違誤。               」已明述應有具體客觀之證據，作為公私場所固定污染源大量排放空               氣污染物之相關證明。           三、本案貴局函詢空氣污染防制法第 32 條之違規採證應如何執行疑義一               節，建議貴局爾後針對違反空氣污染防制法第 32 條第 1  項規定之               裁處時，得再詳加綜合觀察各項客觀情事，如排放時間、連續排放久               暫、污染態樣、污染程度、危害程度、污染特性等，以及檢附公私場               所附近監測站之監測數據、煙道檢測結果、佐證照片、向當地居民詢               問結果，或以植物受污染情形等大量排放空氣污染物之具體客觀之證               據，併予審酌。另亦可查核其是否有其他違反空氣污染防制法（如空               氣污染行為、超過排放標準限值、未依許可證內容進行操作等）之違               規事證，據以處分。
相關法規：	空氣污染防制法第33條