環境部主管法規共用系統

標題：	（廢/停）貴院函詢有關空氣污染防制費收費辦法第18條規定，依法繳納空氣 污染防制費之固定污染源，有偽造、變造或以故意方式短報或漏報與空氣 污染防制費計算有關資料者，中央主管機關得逕依排放係數核算該污染源 排放量之2倍計算空氣污染防制費一案
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署空字第1030080662號函
發文日期：	民國 103 年 10 月 15 日
停止適用日期：	民國 110 年 10 月 25 日
單位業務分類：	大氣環境/固定源空污防制
內容：	主    旨：貴院函詢有關空氣污染防制費收費辦法第 18 條規定，依法繳納空氣污染           防制費之固定污染源，有偽造、變造或以故意方式短報或漏報與空氣污染           防制費計算有關資料者，中央主管機關得逕依排放係數核算該污染源排放           量之 2  倍計算空氣污染防制費一案，詳如說明，請查照。 說    明：一、依據貴院 103  年 9  月 25 日高行瓊紀癸 103  訴 00014  字第 1               030003005 號函辦理。           二、依司法院大法官會議釋字第 612  號解釋意旨：「其以法律授權主管               機關發布命令為補充規定者，內容須符合立法意旨，且不得逾越母法               規定之範圍。其在母法概括授權下所發布者，是否超越法律授權，不               應拘泥於法條所用之文字，而應就該法律本身之立法目的，及整體規               定之關聯意義為綜合判斷，迭經本院解釋闡明在案。」復依空氣污染               防制法（以下簡稱空污法）第 16 條第 1  項第 1  款規定，各級主               管機關得對排放空氣污染物之固定污染源之所有人、實際使用人或管               理人徵收空氣污染防制費（以下簡稱空污費），業已明定基於污染者               付費原則，主管機關得向其徵收特別公課；相關空污費徵收方式、計               算方式、繳費流程、繳納期限、繳費金額不足之追補繳、污染物排放               量之計算方法等及其他應遵行事項，係由本署會商有關機關於空氣污               染防制費收費辦法（以下簡稱收費辦法）訂之。           三、另為使公私場所計算污染物排放量之方法更為明確，本署業於收費辦               法明定依法申報空污費之固定污染源空氣污染物排放量之計算順序，               以及偽造、變造、短報或漏報固定污染源空氣污染物排放量者，主管               機關得逕依排放係數核算該污染源排放量之 2  倍作為排放量計算之               規定，其中依排放係數核算該污染源排放量之 2  倍，主要係衡酌國               內以低硫燃油作為燃油鍋爐或燃燒污染源燃料之公私場所，其檢測結               果換算之硫氧化物排放係數值 39.7S  公斤／公秉，約略為本署公告               之燃油鍋爐或燃燒污染源硫氧化物排放係數值 19S  公斤／公秉之 2               倍關係，因而予以訂定之，是以，其排放量計算方法尚屬合理，且排               放量計算方法係依空污法第 16 條第 2  項授權訂定之，亦與空污法               依污染物排放量徵收之立法意旨相符，並無不妥。           四、另針對本署訴願會 101  年 11 月 12 日所提空污費具裁罰性質，應               於母法罰則規定始為正辦，並應通盤檢討一節，因空污費係屬特別公               課，其應適用行程程序法第 131  條規定：「公法上之請求權，除法               律另有規定外，因 5  年間不行使而消滅。公法上請求權，因時效完               成而當然消滅。」亦即倘主管機關或繳費義務人就空污費徵收方式、               計算方式、繳費流程、繳納期限、繳費金額不足之追補繳、污染物排               放量之計算方法有疑義者，皆有 5  年請求權之時效，與公私場所逾               期 30 日仍未繳納空污費，應依空污法第 55 條規定處以罰鍰適用行               政罰裁處權 3  年之時效性質並不相同。綜上，有關收費辦法所訂偽               造、變造、短報或漏報與空污費有關計算之資料者，主管機關得逕依               排放係數核算該污染源排放量之 2  倍計算方法，並無逾越母法授權               規定之範圍。
相關法規：	空氣污染防制法第16條 空氣污染防制法第55條 空氣污染防制法第74條 空氣污染防制法第75條 空氣污染防制費收費辦法第18條