環境部主管法規共用系統

標題：	（廢/停）貴局針對本署105年1月7日環署綜字第1040107207A號令所提疑慮
發文機關：	行政院環境保護署
發文字號：	環署綜字第1050045926號函
發文日期：	民國 105 年 06 月 28 日
停止適用日期：	民國 110 年 02 月 04 日
單位業務分類：	環境保護/環境影響評估
內容：	主    旨：貴局針對本署 105  年 1  月 7  日環署綜字第 1040107207A  號令所提           疑慮，復如說明，請查照。  說    明：一、本署 105  年 1  月 7  日環署綜字第 1040107207A  號令（簡稱該               解釋令），係針對「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標               準（簡稱認定標準）」第 23 條第 1  項第 1  款各種文化、教育、               訓練設施或研究機構之擴建訂定認定原則。此一認定原則經本署於 1               04  年 7  月 8  日邀集教育部及各直轄市、縣（市）政府召開研商               會，並於 104  年 12 月 7  日邀請各直轄市、縣（市）政府說明擬               解釋方向後，整合相關意見研議關於學校之通案性解釋（會議紀錄諒               達），惟考量認定標準第 23 條第 1  項第 1  款係涉及除學校以外               之各種文化、教育、訓練設施或研究機構，為使該款規定適用具有一               致性，遂酌修就該款規定統一作成該解釋令。           二、該解釋令係為避免開發單位以切割方式規避環境影響評估（簡稱環評               ），依環評法第 7  條規定：「開發單位申請許可開發行為時，應檢               具環境影響說明書，向目的事業主管機關提出，並由目的事業主管機               關轉送主管機關審查。」爰各項開發行為應否實施環評，應以開發單               位向目的事業主管機關所提計畫內容，依申請時之認定標準及本署依               環評法第 5  條第 1  項第 11 款公告規定予以認定，故應確實於目               的事業主管機關許可之時間點，以全區擴大之面積判認，而非後續於               區內申請各項工程建造執照時個別重複判認。           三、查司法院釋字第 287  號解釋文「行政主管機關就行政法規所為之釋               示，係闡明法規之原意，固應自法規生效之日起有其適用。惟在後之               釋示如與在前之釋示不一致時，在前之釋示並非當然錯誤，於後釋示               發布前，依前釋示所為之行政處分已確定者，除前釋示確有違法之情               形外，為維持法律秩序之安定，應不受後釋示之影響……。」因該解               釋令係為統一法律適用，首次通案作成之釋示，並未涉認定標準第 2               3 條第 1  項規定之細目及範圍，或認定標準第 39 條規定之累積開               發規模判斷之變更，各主管機關前所作環評行政處分已確定者，參照               上開司法院解釋文，為維持法律秩序之安定，仍應依環評法規定辦理               ，如擬變更環境影響說明書或評估書、審查結論內容，應依環評法第               16  條規定辦理，於變更前後均須符合環評法規定。           四、惟目的事業主管機關或各直轄市、縣（市）政府，針對該解釋令之執               行上如有難處，或除土地擴建面積外，對於未擴增原基地面積之新建               、增建及舊有建築物拆除重建納入認定標準之方式提出建議，本署將               於未來修正認定標準時納入審慎檢討。
相關法規：	開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準第23條 開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準第39條 環境影響評估法第5條 環境影響評估法第7條 環境影響評估法第16條